1933年3月15日,中共陕西省委致信红二十六军,认为陕甘边区的革命斗争“已提到土地革命与建立苏维埃政权的阶段”,要求立即组成陕甘边区革命委员会。4月5日,陕甘边区第一次工农兵代表大会在耀县照金兔儿梁召开,选举成立了陕甘边区革命委员会。农民代表周冬至当选为主席,习仲勋为副主席。革命委员会下设土地、粮食、经济、肃反等委员会,分别由王满堂、姬守祥、杨在泉、王万亮任委员。
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