1947年12月25日至28日，中共中央在米脂县杨家沟召开扩大会议，即十二月会议。这是中国 共产党在解放战争转折关头召开的一次具有重大意义的会议。毛泽东在会上指出“二十年来未解决的革命力量在斗争中的优势问题，今天解决了，局面开展，胜利可期。”并向全党发出“曙光就在前面，我们应当努力”的伟大号召。
这次会议召幵前夕，解放战争的形势已经发展到了一个历史的转折点，全国形势一片大好，同时喜中有忧。一方面，自靖边小河会议之后，人民解放军已经转入全国性战略进攻阶段，各战场捷报频传，在半年的作战中，人民解放军共歼敌75万余人，到1947年年底，战争已经主要在国民党统治区进行，革命胜利的曙光已经显现。同时，以学生群众为先锋的爱国民主力量同国民党政府之间的斗争，逐步形成配合人民解放军作战 的第二条战线。这标志着中国人民“打倒蒋介石，解放全中国”的客观条件已经成熟。另一方面，在推进“耕者有其田”土改制度过程中，出 现了严重的“左”的偏向，随意划定成分，侵害了中农、新式富农的利益；在干部中搞唯成分论，违反工商业政策，随意扩大打击面等现象。同时，随着党员人数激增，一些党组织特别是农村基层党组织中，思想作风和组织不纯的问题也 暴露出来。
在革命即将走向全国胜利的关键时刻，为了不失时机地引导人民迎接这一历史性转折，将革命推向新的高潮，转战在陕北的中共中央决定于1947年12月在米脂县杨家沟村召开扩大会议。这次会议共分为两个阶段，12月7日至24日是预备会议阶段，与会人员分成政治、军事、土地3个小组，对有关问题进行了充分讨论。毛泽东、周恩来、任弼时与参会同志进行广泛交谈。周恩来和任弼时分别对军事斗争、土改情况作了深入研究，其中，任弼时负责的土改小组讨论尤为热烈。讨论集中围绕土改政策特别是正确分析 阶级问题进行，讨论过程中，大家都主张团结中农。这些讨论为正式会议期间纠“左”及提出正确的土改政策做了思想上的准备。
预备会议期间，毛泽东用很大精力起草正式 会议的主题报告。期间，毛泽东由于劳累过度，手抖得握不住笔。因此，只好由他口述，别人代笔。毛泽东曾经说过：“只有两个文件，当时因 为身体不好，我口述，别人记录的，最后还是经过自己修改印发的。其中一个就是《目前形势和 我们的任务》。”为了写好会议的主题报告，毛泽东逐一同参加会议的同志谈话，调查研究，听 取意见。在动笔过程中他认真思考，反复修改。为了方便代表们提意见，他要求秘书在抄稿子过程中做到：不要写简笔连笔字，要写正楷；不要写古怪字；标点符号要占半格；标点符号要写清楚，不能出错；问题开头一、二、三要写大一点儿。正式会议召开前，毛泽东要求将报告稿分发给与会者传阅，供大家讨论提建议，然后由他本人再修改，一直到报告稿从内容到语言均达到炉火纯青的地步为止。
1947年12月25日，会议正式召开，28日会议闭幕，会期总共三天。会议由毛泽东、周恩来、任弼时主持。参加会议的代表除了部分中央委员、中央候补委员外，还有陕甘宁边区和晋绥边区的负责人，以及中央几个部、局的负责同志。
会议讨论并通过了毛泽东起草的《目前形势 和我们的任务》的书面报告。毛泽东还在会上还作了口头报告。毛泽东深刻分析了国内、国际形势，提出“这是一个历史的转折点。这是蒋介石的二十年反革命统治由发展到消灭的转折点。这是一百多年以来帝国主义在中国的统治由发展到消灭的转折点。”的科学判断，同时要求大家做好长期斗争准备。在政治方面，毛泽东在报告中重申《中国人民解放军宣言》中提出的党的最基本的政治纲领，即：“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。”并 指出，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，革命的胜利是不可能的。在军事方面，毛泽东总结人民革命战争，特别是18个月以来解放战争的经验，明确提出了以打歼灭战为核心的十大军事原则。在经济方面，毛泽东明确 宣布新民主主义革命的三大经济纲领，即：没收 封建阶级的土地归农民所有，没收垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。并阐明 了实现这三大经济纲领的一系列具体政策。毛泽东还阐述了新中国的经济构成和党对经济工作的指导方针，指出：“新中国的经济构成是：（1）国营经济，这是领导的成分；（2）由个体逐步地向着集体方向发展的农业经济；（3）独立小工商业者的经济和小的、中等的私人资本经济。”“新民主主义国民经济的指导方针，必须紧紧地追随着发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利这个总目标。”毛泽东还提出建立中央政府“要等到蒋介石更困难，我们取得更大的胜 利的时候，至少在平绥路打通以后再考虑这个问题”。在土地改革方面，毛泽东进一步阐明了土地制度改革的重要性，提出了“依靠贫农，巩固地联合中农，消灭地主阶级和旧式富农的封建的和半封建的剥削制度”的土地革命总路线。同时指出了之前在土地改革和整党工作中存在的“左”的错误偏向并提出了纠正办法。他指出“如果我们能够普遍地、彻底地解决土地问题，我们就获得了足以战胜一切敌人的最基本的条件。”
周恩来在会上报告了中国人民解放军在解 放战争第二年取得的胜利及敌我双方军事力量 变化情况，并告诫大家“半年转入进攻，各战 场毫无例外，转入主动。现在切忌骄傲，我们才四分天下有其一。”任弼时的发言严肃地批评了土改中盲目扩大打击面的“左”倾错误，指出对农村各阶级各阶层应釆取正确的政策，要求各地加强领导，坚决、迅速地纠正各种“左”的偏差。
关于这次会议，毛泽东指出，这次会议是一次很成功的会。在胜利发展的形势下，我们的工作虽然还有严重的缺点，困难还很多，但都是可以解决的。这次会议所制定的政治、经济纲领，比《新民主主义论》《论联合政府》中提出的纲领有进一步的发展。不久，毛泽东的《目前形势 和我们的任务》报告公开发表，在国内外产生了 很大的影响。党的十二月会议指出，毛泽东的这 个报告是“整个打倒蒋介石反动统治集团，建立新民主主义中国的时期内，在政治、军事、经济各方面带纲领性的文件。”
（作者分别为中共榆林市委党史研究室宣教科科长、宣教科科员）