1942年1月15日至22日，中共陕西省委在马栏召开扩大会议，传达和讨论中共西北中央局《关于陕西工作的决定》。省委委员、各部门负责人及在马栏的各县县委书记、省委机关科长以上干部出席了会议。会议认为：陕西党组织在执行中共中央“荫蔽精干”政策的过程中，不仅“保存了量”，而且“提高了质决定进一步贯彻”“荫蔽精干”方针，彻底改变党的组织形式与领导方法，一般不发展党员，以达到“长期埋伏，以待时机”的目的。省委书记张德生在22日所作的总结报告中指出：陕西党组织目前的任务是从思想上肃清主观主义和关门主义残余，实行“荫蔽精干”政策，社会活动的方针是“公开合法，适应环境，随机应变，长期生存。”