毛泽东专著《新民主主义论》发表
1月，毛泽东在《中国文化》杂志创刊号上发表《新民主主义论》。科学地分析了中国的社会性质、中国革命的历史特点和中国革命发展的基本规律，指出中国革命必须分为新民主主义革命和社会主义革命两个阶段，民主主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是民主主义革命的必然趋势，两个阶段要衔接起来；深刻批判了混淆两个阶段任务的“毕其功于一役”的观点和在中国建立资产阶级专政的谬论，指出新民主主义革命是无产阶级领导的，以工农联盟为基础的、人民大众反帝反封建的革命，共产主义思想是民主革命的指导思想；明确规定了新民主主义革命的政治、经济、文化纲领，号召全国人民为建立新中国而奋斗。《新民主主义论》的发表，标志着马克思列宁主义与中国革命实践相结合的毛泽东思想的进一步发展。
中共中央发出《关于干部学习的指示》
1月3日，中共中央发出《关于干部学习的指示》。要求各级党组织必须把干部教育作为党的重要工作，规定了学习制度、方法及课程。
2月24日，中共中央发出《关于在职干部教育的指示》。
6月6日，中共中央宣传部在延安召开在职干部教育周年总结大会。朱德、任弼时、李富春等出席大会，朱德讲话号召“作到老、学到老”。会议奖励了39个模范学习小组。
10月20日，中共中央宣传部作出《关于提高延安在职干部教育质量的决定》，指出目前延安在职干部教育的基本任务是加倍提高学习质量。在此期间，边区党委对边区各级干部的在职学习作了具体安排。
边区文化协会举行首次代表大会
1月4日至12日，边区文化协会首次代表大会在延安召开。123名各界知名文化人士和107了个文化团体的273位代表参加。吴玉章致开幕词，毛泽东作《新民主主义的政治与新民主主义的文化》的讲演，张闻天作《抗战队来中华民族的新文化运动与今后的任务》的报告。大会通过成立蒙古文化促进会和国民文化促进会等议案，选举成立边区文化协会，主任吴玉章，副主任艾思奇、丁玲。
中共中央向南方局发出关于陕甘宁边区等问题与国民党谈判的指示
1月10日至11日，中共中央向南方局发出关于陕甘宁边区等问题与国民党谈判的指示。电文的主要内容是：
一、陕甘宁边区的23县，原为蒋介石所承认，少一县不行，非23县不足保障八路军后方之巩固。23县范围是：甘肃的庆阳、合水、环县；宁夏的盐池；陕西的鄜县、甘泉、延安、安塞、安定、延长、延川、清涧、绥德、米脂、吴堡、葭县、神木、府谷、榆林、横山、保安、靖边、定边、淳化、栒邑、宁县各有一部分原为苏区仍应包括在边区范围内。
二、边区名称为“陕甘宁边区”。边区政府委员会由边区参议会选举，主席林伯渠。
三、边区行政经费每月津贴20万元。
四、已回边区的三五九旅不能撤出，另要求国民党同意再调八路军两个旅到鄜县、洛川、淳化、栒邑、庆阳、合水一带一驻防，以巩固边区。
五、国民党原在边区的行政机关和地方武装一律撤退。
六、撤销包围边区和阻拦边区周围交通的国民党军队。
2月19日，肖劲光电请程潜转陕西省政府，速将属边区范围的淳化、栒邑、甘泉、延安、延长、延川、清涧、吴堡、绥德、米脂、葭县、靖边、定边13县国民党政府委任的县长撤走，指出国共合作已三年之久，一县而有两县长，古今中外无此怪事。
3月14日，林伯渠再电程潜，要求确定23县范围，承认边区政府，以免时因边境争执及职权行使发生摩擦。
中共中央发出毛泽东起草的《克服投降危险，力争时局好转》指示
1月28日，中共中央发出毛泽东起草的《克服投降危险，力争时局好转》党内指示。指出党的任务就是一方面坚决反抗投降派顽固派的军事进攻和政治进攻，一方面积极发展全国党政军民学各方面的统一战线；强调党的目前政策总方针是力争时局好转，同时警觉可能发生的突然事变。
延安各界举行声讨汪精卫大会
2月1日，延安各界举行声讨汪精卫大会。毛泽东作题为《团结一切抗日力量，反对反共顽固派》的演讲。大会愤怒声讨汪精卫的卖国投降行径，拥护蒋介石抗战到底，通过由毛泽东起草的《向国民党的十点要求》。
边区举办第二届工农业展览会
2月2日，边区第二届工业、农业展览会在延安闭幕。展览会是1月16日开幕的，毛泽东、王明、吴玉章、林伯渠在开幕式上讲了话。展览会展品6000多件，受奖千件，受奖劳动英雄3000多人。
中共中央财经部通报边区生产运动总结
2月3日，中共中央财政经济部通报《1939年陕甘宁边区生产运动总结》，要求华北、中原、江南各级党部及各级政治部参考陕甘宁边区经验，切实发展生产运动。
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边区自然科学研究会成立
2月5日，边区自然科学研究会举行成立大会。各机关学校代表和自然科学界共千余人参加。毛泽东到会讲话指出，马克思主义包括自然科学，大家要来研究自然科学。大会推举执委35名，吴玉章为会长。
毛泽东对边区妇女工作作出指示
2月8日，毛泽东复函中央妇委，对陕甘宁边区妇女工作作出指示。指出妇女的伟大作用第一在经济方面，没有她们，生产就不能进行。而边区妇女工作之少成绩，我看主要在没有注意经济方面，提高妇女在经济上的作用，这是能取得男子同情的，这是与男子利益不冲突的。从这里出发，引导政治上、文化上的活动，男子们就可以逐渐同意了，离开了这一点就很勉强。
毛泽东《必须强调团结和进步》发表
2月10日，毛泽东为纪念延安《新中华报》一周年，发表《必须强调团结和进步》一文。针对国民党空喊抗战，继续分裂倒退的行为，严肃指出：抗战、团结、进步是三位一体的方针；缺乏团结和进步纲领的抗战，终究会有一天要改为投降，或者归于失败。同时规定，《新中华报》第二年的政治方向就是强调团结和进步。
中共中央军委发出《关于开展生产运动的指示》
2月10日，中共中央军委发出《关于开展生产运动的指示》。要求军政首长和各级政治机关努力领导部队的生产运动，开辟财源，克服困难，争取战争的胜利。各部队结合自己的条件，陆续开展了生产运动。5月，朱德制定部队屯田政策，踏勘确定南泥湾为三五九旅的垦区。
边区举行生产总结颁奖大会
2月18日，边区生产总结颁奖大会在延安召开。毛泽东、王明、张闻天、林伯渠等出席并讲话。李富春代表中共中央报告1939年生产总结与1940年生产任务。刘景范报告1940年边区机关学校部队人员生产具体计划。大会选举毛泽东、王明、张闻天等中央领导人为特等劳动英雄。各机关选出甲等劳动英雄104名、乙等252名、丙等262名。陈强、黄立德、王正阳、徐秉文、杨之奇、李之原获特等奖。高等法院等5个单位获团体特等奖。
延安各界宪政促进会成立
2月20日，延安各界宪政促进会举行成立大会。吴玉章报告成立宪政促进会的意义和它的任务。毛泽东作题为《新民主主义的宪政》的讲话。大会通过《延安各界宪政促进会宣言》，推举毛泽东等47人为理事，吴玉章为理事长。
日军进犯晋西北及陕北河防
2月23日，日军1.2万余人6路进犯晋西北及陕北河防。3月4日，边区党委宣传部发出紧急通知，要求工作战时化，紧急动员起来，迎击日寇进攻，保卫边区。一二〇师三五九旅及一一五师陈伯钧支队配合山西新军二、四纵队及工卫队暂一师苦战月余，歼敌1100多名，俘虏200多名，克复岚县、临县、方山及11个市镇，粉碎了敌人春季第一次进攻。
4月9日和5月5日，朱德、彭德怀和肖劲光致电国民党最高当局，请奖山西新军及战功卓著、政绩昭著的王震旅长。
边区人民驱逐反动专员何绍南
2月，国民党政府委任的陕西绥德行政督察专员何绍南，集中13个保安中队企图偷袭当地八路军驻军，阴谋未能得逞。何在任内私贩大烟、白银，贪污公款数十万元，并在河防吃紧时擅离职守。地方各界人士极为愤恨，不断联名控告。15日，林伯渠、肖劲光致电国民党最高当局，要求惩办何绍南，委任王震为专员，并将绥德、米脂、葭县、吴堡、清涧5县行政隶属边区，以利保卫河防。29日夜，何绍南率部分保安队逃跑。
国民党顽固派侵占边区镇原等5县城
从1939年12月到本年2月，国民党顽固派在陕甘宁边区南、西、北三面部署19个步兵军、2个骑兵军、3个保安旅和17个保安队，西起宁夏，南沿泾水，东迄黄河，绵亘数省千余公里，构筑5道封锁线，碉堡近万个。3月下旬，国民党又突然包围淳化，迫使八路军驻军退出淳化县城。至此，镇原、宁县、正宁、枸邑、淳化5座县城及6个区、43个乡被国民党军占领。
5月8日，国民党军向新正县进犯，20日占领县府驻地马家堡。10日，4个团以上兵力向驻鄜县店头镇的八路军军运联络站、独立营猛攻。
6月8日，预备第三师分5路向关中分区大举围攻，相继强占底庙、东牛堡、西牛堡、马栏、刘家店、湫头等地，并继续进攻新正、赤水、淳耀、新宁等地，杀伤八路军指战员，形势紧急。对于这些摩擦事件，肖劲光多次致电胡宗南等人，要求立即令饬部属予以制止，并电示关中分区注意在反摩擦斗争中坚持以团绪抗战为总的方针，坚决打击最主要、最顽固的极少数反共分子，深入群众，争取群众，争取顽军中的先进分子及广大士兵的同情。
边区召开党政联席会议
3月1日至17日，边区举行党政联席会议。林伯渠报告抗战时期实施宪政问题。毛泽东在报告中指出，边区的方向就是新民主主义的方向。会议还听取了有关除奸保卫、医疗卫生、征粮、扩兵等方面的工作报告。
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绥德等地试行“三三制”政权
3月6日，中共中央发出关于《抗日根据地的政权问题》的指示。规定在政权工作人员中，共产党员、非党的左派分子和中间派应各占三分之一，实行“三三制”。边区军委和边区政府遵照中央指示精神，首先在新归属的绥德、鄜县、陇东等地试行“三三制”政权。陇东采取聘请非党人士参加的方式，先后建立了各县临时参议会及政府委员会。
毛泽东作《目前抗日统一战线中的策略问题》报告
3月11日，毛泽东在延安高级干部会上作《目前抗日统一战线中的策略问题》报告。深刻地阐明了“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”的策略方针和在同顽固派的斗争中坚持“有理、有利、有节”的原则。
陈云作《严格遵守党的纪律》讲话
3月19日，陈云在延安抗日军政大学第五期学生毕业大会上作《严格遵守党的纪律》的讲话。指出个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，是为了保障党的意志和行动的统一，也是为了保障党的组织的统一。
《边区群众报》创刊
3月25日，由大众读物社主办的《边区群众报》在延安创刊。主编胡绩伟。毛泽东为该报题写了报名。
边区政府优待移民和难民
3月，边区政府先后几次颁布优待移民与难民的决定和布告。宣布移民难民开垦的荒地三年不交纳公粮，其中公荒可取得土地所有权，私荒三年不交地租，第一年免除义务劳动。同时，政府尽力帮助解决其生活、生产等困难。这一政策的实施，吸引了大量移民难民，激发了他们的生产热情。仅1941、1942两年，边区共安置移民难民12900多人，成为生产运动中的一支劳动大军。
光华农场建立
3月，光华农场在延安西郊杜甫川筹建。1941年边区农业学校并入光华农场，称农业试验场。试验场荟集一批优秀专家，实行生产、试验、推广三结合，成为边区农业技术改革的尖兵。
《新中华报》发表边区经济建设计划
4月12日、16日，边区党委和边区政府在《新中华报》连续发表关于1940年经济建设计划的决定。强调发展农业、畜牧业、手工业生产，发展消费、信用合作和交通运输事业。
边区党委作出关于新区内学校教育工作的指示
4月13日，边区党委作出《关于新区内学校教育工作的指示》。要求新区党组织在文化教育方面，建立起广泛的统一战线，争取与团结一切进步的教育人才，立即恢复学校课业，尽量争取校方原主管人及教职员继续工作，团结一切青年学生，努力把新区的教育文化工作做好。
中共中央西北工委拟定关于少数民族问题提纲
4月和7月，中共中央西北工作委员会先后拟定《关于回回民族问题的提纲》和《关于抗战中蒙古民族问题提纲》。这是中国共产党当时领导少数民族工作的指导文件，均经中央书记处批准。西北工委是1939年年初成立的，书记张闻天（兼），秘书长李维汉，委员有王若飞、李富春、邓发、高自立、贾拓夫、陈铁铮、高岗等。受中央委托负责西北地区党的地下工作及少数民族工作。
边区政府派考察团考察边区森林资源
5月14日至7月30日，边区政府派出森林考察团对边区森林资源的保护与利用进行考察。自然科学院植物标本采集组同行。该团顺乔山山脉及横山山脉行进，经甘泉、延安、鄜县、合水、华池、曲子、志丹、靖边、安定、安塞、绥德、清涧、延长、延川、固临等15县，采集重要标本两千多件，摸清了边区的森林资源。
延安防疫委员会成立
5月26日，延安防疫委员会成立，之后，各单位防疫分会相继成立，普遍开展卫生宣传和防疫工作，疾病比率大大减低。
南洋侨领陈嘉庚抵延安
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5月31日，南洋侨领陈嘉庚应毛泽东、王明、吴玉章邀请到达延安，受到延安各界热烈欢迎。陈嘉庚在延安参观期间，会见了各界人士，与毛泽东、朱德多次晤谈。
6月7日，延安举行盛大欢送会。8日，陈嘉庚一行离延赴第二战区。
边区国医代表大会在延安召开
6月10至29日，边区国医代表大会在延安举行。会议讨论了改进中医中药以促进边区卫生工作问题，通过国医研究会会章及宣言。边区国医研究会成立。
边区政府赈济灾民
6月下旬至7月初，安塞、华池、庆阳、志丹、鄜县遭冰雹袭击，延长、甘泉、合水遭暴雨袭击，灾情之重为几十年来所未有。边区党委号召开展“一两米”运动，各机关团体学校纷纷响应，人人节省粮食，捐献救灾。
9月，边区政府救粮990石、款8万多元，赈济灾民。
在华日人反战同盟延安支部成立
7月7日，“在华日人反战同盟”延安支部成立。这个同盟是在八路军总政治部的直接帮助和支持下，由在延日本士兵森建、高山进等创建的，通过各种形式向日军士兵开展反对侵略战争的宣传。
边区政府命令庆环分区合并于陇东分区
7月11日，边区政府发布命令，将庆环分区并于陇东分区，任命马锡五为陇东分区行政督察副专员兼庆阳县县长。
边区保安司令部在延安召开军事会议
7月21日，边区保安司令部军事会议在延安召开。陇东、绥德、三边、延属、关中5个军分区的司令员和参谋长参加。毛泽东到会并讲话。会议研究了在统一战线时期同国民党顽固派斗争中必须紧紧把握自卫原则、胜利原则，休战原则等问题。
边区教育工作会议在延安召开
8月13日至9月2日，边区教育工作会议在延安举行。晋西北的代表也参加了会议。张闻天、徐特立等到会并讲话，强调在教育工作上要进行广泛的统一战线，提高教育质量，大量培养师资，提高小学教员的地位和待遇，解决教材困难。会议修改和草就了小学法、小学规程、实施义务教育暂行条例、民教馆组织条例等法规。
延安华侨救国联合会成立
9月5日，留延华侨大会召开。到会的有新加坡、爪哇、美、法、英等地归侨170多人。王明、张闻天等参加。吴玉章在讲话中指出，华侨是抗战中的重要力量，延安华侨应起核心作用，以推动全世界千余万华侨积极参加祖国抗战。会上宣布成立延安华侨救国联合会。
边区学联举行第二次代表大会
9月7日至13日，边区学联第二次代表大会在延安召开，总结一年来的经验与教训。朱德到会讲话，召号边区学生参加工业生产，发展边区经济，克服困难，战胜困难。
边区党委和边区政府发出开秋荒20万亩通知
9月19日，边区党委和边区政府发出开垦秋荒20万亩的紧急通知。要求各级党政军民学努力从事经济建设，立即动员群众开荒，完成全年开荒任务，增加粮食产量，支援长期抗战。
延安各界集会庆祝百团大战胜利及追悼阵亡将士
9月20日，延安举行庆祝华北百团大战胜利及追悼阵亡将士大会。毛泽东、朱德等中共中央和八路军总部领导人到会并讲话，高度评价百团大战的作用和意义。从8月20日开始，在华北的八路军以105个团的兵力向日伪军发起进攻，节节取得胜利。31日，彭德怀接见《新中华报》记者，阐述百团大战的意义。
12月初，百团大战结束。这次战役大小战斗1820余次，毙伤日伪军25800余名，俘虏大批伪军和日军，破坏铁路940多里、公路3000多里，给敌伪以重大打击。
边区开展冬学运动
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9月23日，边区政府教育厅召开冬学会议，确定由边区各有关方面联合组织开展冬学运动户。
10月6日，边区党委宣传部、边区政府教育厅、保安司令部、总工会、青救会、妇联会联合发出《关于办理冬学给各界的指示信》，要求动员14至40岁的文盲、半文盲入冬学学习。县、区、乡建立冬学委员会，主持这一工作。
边区党政军及各界发起为八路军募捐寒衣运动
9月30日，边区政府、边区党委、八路军后方留守处、边区抗敌后援会联合发起募捐运动。号召为八路军前线战士募捐寒衣代金40万元。延安市商会举行动员大会，捐助寒衣3000套。
张学思率“东北干部训练队”离延安去晋察翼边区
9月间，张学思（张学良将军胞弟）率领延安抗日军政大学“东北干部训练队”(原“抗大三分校直属二队”）98人，从延安出发前往晋察冀边区，于11月下旬到达冀中。不久该队干部分配冀中军区各部门任职，张学思任冀中军区参谋长。
中共陕甘宁边区中央局成立
10月，中共陕甘宁边区中央局（以下简称边区中央局）按照中央政治局9月11日会议决定，由边区党委改组成立。高岗为书记，肖劲光、谢觉哉等为成员。
边区首次回民代表大会在延安举行
10月7日，边区第一次回民代表大会在延安举行。边区各地回民代表及在延全体回民、各机关代表千余人出席。朱德、张闻天等到会并讲话。大会宣布成立回民文化促进会，选举高岗、林伯渠、延安马阿訇、定边马阿訇等30多人为理事，谢觉哉为会长；成立中国回教救国协会陕甘宁边区分会，鲜维俊为主任。会议讨论了争取回民在全国的平等权利与抗日团结，边区回民的任务等问题。同日，延安清真寺在青年文化沟落成，朱德、高自立、谢觉哉等参加落成典礼并讲话。1941年春，关中、陇东、三边各分区相继成立回协支会。
边区政府调整部门负责工作人员
10月12日，边区政府发布命令，谢觉哉任秘书长，高自立兼建设厅厅长，刘景范兼民政厅厅长，谭生彬任粮食局局长，曹菊如任建设厅副厅长兼边区银行行长。
边区县长联席会议召开
10月16日至28日，边区县长联席会议在延安召开。绥德副专员马豫章、陇东专员马锡五、日边专员强晓初、关中专员习仲勋及各县县长等30余人参加。谢觉哉传达中共中央对边区工作的指示并就选举工作与建立“三三制”作了报吿。対景范作《1941年经济建设任务和计划》的报告，对边区农业、工业、合作社、交通等方面建设指标作了说明。最后林伯渠讲了话。
边区中央局发出开展经济建设的决定
11月12日，边区中央局发出《关于开展边区经济建设的决定》。要求各级党委必须把经济建设作为当前最迫切的工作之一，实行强有力的领导，以实现自给自足的目标。23日发出《对财政经济政策的指示》，要求边区财经工作执行完全自力更生的自给自足政策，即发展边区国民经济，进一步改善人民生活，增加政府收入，使经济与财政相适应。
西北工委派团考察民族问题
11月，中共西北工委民族问题考察团到伊克昭盟进行实地考察，了解蒙古民族的历史、社会发展和现状。行程千余里，于1941年3月8日返回延安。
国民政府停发八路军军饷
11月19日，国民政府宣布停发八路军军饷（实际上10月份也只发给一部分）。30日，朱德、彭德怀发出通电，质问何应钦，“八路军经费特少，而今停发，不啻置我军于死地”。呼吁全国各界主持公道，仗义执言。
边区中央局召开生产动员大会
12月3日，边区中央局在延安召开1941年生产动员大会。林伯渠作报告，宣布经中共中央批准的边区1941年自给自足的计划和任务。朱德在讲话中要求发展边区的各种生产，建立生产合作社。张闻天在讲话中阐述了经济工作中集中与分散、公与私以及学会做生意等问题。毛泽东在讲话中指出：现在根据地的工作粗枝大叶已经不行了，必须以细密的组织工作来代替。会议宣布中央、边区和军队机关分别成立财政经济组织，由邓洁、曹力如和叶季壮负责。9日，边区政府发出训令，各分区、县、区、乡的党政军（保安部队除外）民教等机关工作人员，1941年除粮食和三个月生活费由政府供给外，其余一切经费实行自给。
边区妇联动员妇女参加生产建设
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12月7日至26日，边区妇联扩大执委会在延安召开。会议着重研究了动员妇女参加生产建设问题。朱德到会讲话，号召广大妇女积极投入家庭手工业、副业和畜牧业生产，推动边区的经济建设，会议通过了《关于动员边区妇女参加生产建设的决定》。
中共中央发出毛泽东起草的《论政策》指示
12月25日，中共中央发出毛泽东起草的《论政策》党内指示。针对当时党内存在的“左”的倾向，强调指示：“在整个抗日战争时期，无论在何种情况下，我党的抗日民族统一战线的政策是决不会变更的；过去十年土地革命时期的许多政策，现在不应当再简单地引用。”“现在的抗日民族统一战线政策，既不是一切联合否认斗争，又不是一切斗争否认联合，而是综合联合和斗争两方面的政策”。特别指出对顽固势力和各帝国主义都要进行具体分析，加以区别，在区别上建立我们的政策。根据这些原则，指示全面阐述了关于政权组织、劳动、土地、税收、锄奸、人民权利、经济、文化教育、军事等各项政策的具体政策。
延安新华广播电台建成
12月30日，延安新华广播电台建成并首次播音。每天播音两小时，主要是广播中共中央和陕甘宁边区党政军领导机关的重要文告及国内外新闻。