1930年4月，阎锡山、冯玉祥联合国民党内其他地方军阀同蒋介石在河南、山东交战，双方使用兵力100多万，死伤30万人，是国民党统治期间一次大规模的军阀混战。8月，阎、冯联合汪精卫和西山会议派等在北平召开“中国国民党中央党部扩大会议”，9月，成立“国民政府”，推阎锡山任主席，汪、冯和李宗仁等任委员，与蒋介石的南京国民政府对抗。同月，阎、冯在中原大战中失败，张学良以调停为名率部进驻平津，“扩大会议”及其政府随即垮台。中原大战结束后，冯玉祥军队退出陕西，国民革命军第十七路军总指挥杨虎城率部入陕。先后被捕人狱的陕西党、团省委负责人潘自力、刘继曾、蒲克敏、徐梦周、吉国桢、贾拓夫等30余人在中共地下组织的帮助下，砸毁镣铐，冲出牢狱。