统一战线在中国革命和建设事业中有着极其重要的地位和作用，毛泽东曾经把它上升为党取得胜利的“三大法宝”。陕甘边革命根据地在建立和发展的过程中，结合本地特点和自身实际，十分重视统一战线工作，努力探索、实践，取得了极大的成功，留下了许多宝贵经验。本文试就陕甘边革命根据地的统一战线工作及其特点作粗浅分析。
一
陕甘边革命根据地的统一战线工作是与革命武装和根据地建立同步开始的。主要工作有四个方面：一是开展兵运；二是利用军阀矛盾并借助其他关系保护革命力量；三是开展对少数民族的统战工作；四是争取政治倾向不十分明确的土匪和杂牌军阀以及哥老会与红色武装保持中立。
大革命失败后，中国共产党走上了独立领导武装斗争的道路。中共陕西省委也明确做出在地方军阀部队中开展兵运，争取兵权，准备起义的决议，号召共产党员到兵营中去，到士兵中去，学习军事，争取改造旧军队，发展革命武装力量。随后，刘志丹、谢子长等一大批共产党员深入旧军队和各式旧武装力量之中开展工作。当时，党的基层组织还对共产党员到旧式武装中去干什么作了讨论。“党组织认为一定要当兵，同士兵结合，才能把党的工作做好。”当时，陕北特委派人打入陕北高自清、杨庚午，陇东谭世麟，宁夏苏雨生等部队，还派杨琪等人进入商贩保运队中。进入各种旧式武装中的同志，利用一切社会关系，做上层的工作，争取掌握兵权，千方百计联络士兵的感情，扩大党员在士兵中的影响力。经过一段时间的努力，刘志丹三道川建军、“太白起义”，收编李培霄饥民武装、建立南梁游击队等，初步建立起了革命武装力量，这是陕甘边区党组织在兵运方面实践统一战线所取得的初步成功，为以后发展革命力量，建立革命政权积累了重要的经验。
进入创建陕甘边区红军和根据地阶段，陕甘边区党组织的统一战线工作重点转移到利用各种关系保护革命武装、扩大革命力量方面。1931年10月下旬南梁游击队与晋西游击队会师后，部队缺少吃穿，又缺少枪支弹药，也没有安全的安身之地。游击队领导人刘志丹等决定暂时将部队隐蔽在陇东地方军阀陈珪璋，取得新编十三师第十一旅番号和防地，并得到陈珪璋部拨发的棉衣、枪支弹药。
黄龙山土匪梁占奎手下营长郭宝珊，早在1932年时就与刘志丹有交往。经中国共产党不断教育争取，1934年10月20日起义加入红军。这次起义，是陕甘边时期中国共产党统战工作的成功范例。起义不但壮大了革命力量，而且给以后以兵运为内容的统一战线工作提供了多方面的成功经验。
这一时期，陕甘边党组织对少数民族的统战工作也开展起来。早在1929年中共陕西省委就要求加强对回族的工作。陕甘游击队成立后，就在正宁县龙嘴子、西渠两个乡发动贫苦回族群众闹革命，打土豪，分财产。在召开农民代表大会时，回族代表与汉族代表享有同等的权利。特别值得一提的是：他们采取对回民中的小地主区别对待的政策，十分成功。
陕甘边特委和各地的党组织、红军、游击队十分重视争取部分土匪、哥老会、红枪会等与红色武装保持中立。比如，正宁县西渠是红军南下北上的必经之路，当地有一位势力较大的哥老会大爷陈某，周围很多土匪、民团和哥老会头目都敬畏他。中国共产党经过多方努力，与其建立了较好的关系，不但红军、游击队可以顺利通行，而且一些党政军负责人还在他家住宿。有的民团武装头领和士兵，经过中国共产党做工作，还加入了红军队伍。
为了打破敌对势力在经济上的封锁，活跃苏区经济，党和红军还保护来红区做生意的白区商人的利益，规定一元苏币兑换一块银圆，因为当时国民党货币贬值得很厉害，这一规定对白区商人产生了很大的吸引力，使边区与白区商人建立了良好的贸易关系。为了吸引白军士兵脱离反动派阵营，边区政府在土地分配政策中规定，给白军士兵也分土地，但是，在白军士兵脱离反动阵营回归苏区以前，应分部分暂时作为公田。
上述统一战线政策的实行，对保存革命力量，发展革命力量，建立和巩固革命政权产生了多方面的积极作用，也对以后的统一战线工作带来很多有益启示。
二
陕甘边革命根据地的统一战线工作虽然带有很大的尝试性、探索性，但是，由于刘志丹等同志“抓得很紧很精细”，统一战线工作还是取得了很大的成功，也呈现出独有的特点。
特点之一：统一战线思想方面，把贯彻上级精神和大胆创新结合起来。统一战线是争取人心、凝聚力量、扩大同盟的工作。在陕甘边革命根据地创建时期，中国共产党面临的环境十分复杂，各种武装力量犬牙交错。对此，我们不能简单地苟且偷生，又不能到处树敌。党中央对陕甘边地方党组织如何开展对士兵、土匪、哥老会和少数民族的统战工作思想明确，认识深刻。《中共中央关于陕西党目前的主要任务》就指出：要加紧对士兵的工作，扩大党的政治宣传，以争取广大的士兵群众，使之与工农斗争结合起来，具体工作上要“深入一切反革命军队士兵群众中去”，争取士兵；对土匪、哥老会的争取，还要“确立党在里边的领导地位”。对回族等少数民族的统战工作，要加强“联合奋斗的宣传”，“反对民族间一切歧异不平等的待遇……在以回族士兵为主要成分的部队中，……要特别加紧工作”。陕甘边区党的领导人，不但对中央的部署认真贯彻，而且结合实际灵活运用，总体上看基本是坚持了“需要争取的就争取，能争取的就争取”的思路。当时，陕甘边境的特点是：地方杂牌军队多，民团多，土匪多，哥老会多。刘志丹、谢子长等根据省委指示，采取阶段分析方法，区别情况，灵活开展统战活动，不但成功打入各种旧式武装之中，而且成功争取了士兵，掌握了部分领导权，一旦时机成熟，就发动起义，建立革命武装。特别是他们对“不反对红军”的开明绅士实行团结，对“回民中的小地主区别对待”等统一战线思想，在当时是十分可贵的，是难得的创新，也是很成功的。
特点之二：统一战线策略方面，把原则性与灵活性结合起来。陕甘边交界地区，旧式武装力量各种各样，有地方杂牌军队、民团、土匪、哥老会，等等，他们鱼龙混杂，良莠不齐，政治面貌复杂且多变。刘志丹、谢子长等根据这种情况，一方面坚持中国共产党的基本原则、立场和观点，另一方面，广泛利用亲戚、朋友、师生、同学、同乡等各种关系开展统一战线工作。刘志丹本人曾经争取到保安县民团团长、宁夏骑兵第四师苏雨生部第八旅第十六团副团长、陇东地方军阀陈硅璋部第十一旅旅长等身份，也和哥老会大爷拜把子……这些对于发展革命力量特别是保存革命力量起到了非常好的作用。为了培养军事干部，陕甘边区党组织没有采取简单划一的办法，而是根据具体情况灵活处置。用各种关系进入旧军队的同志，有的当军官，有的当士兵。还在苏雨生部第八旅第十五团成立学兵队，张秀山、高鹏飞、贺晋年等几十个党团员都在这里接受了学习和锤炼。
对于土匪武装，陕甘边特委和边区政府采取了分化利用和改造的方针。能够争取改造的尽可能争取改造，民愤太大的则下决心消灭之。鉴于南梁地区哥老会极多，团结他们则是我们不容忽视的一项工作。对哥老会的统一战线工作，方法更加灵活，能使其保持中立的争取保持中立；能使其为我所用的为我所用；能引导其进步的争取一切条件促其进步。哥老会大多数都和我们拉上了友好关系……
特点之三：统一战线工作方面，把探索性与务实性结合起来。陕甘边革命根据地的统一战线工作从搞兵运起步，在利用旧式武装派系的矛盾中实现了保存革命力量、发展革命力量的目的。事实上，在革命武装还很幼稚，敌强我弱，各种武装力量犬牙交错的情况下，隐蔽、求生并获得发展壮大，必须依靠成功的统战活动。虽然陕甘边革命根据地的统一战线工作从体上看尚处在探索阶段，面对许多复杂的情况，陕甘边革命根据地的全体同志都没有现成的经验可以借鉴，他们只能根据具体情况和环境独立探索，但是，从后来实践的结果看，他们的统战工作很务实，效果明显。譬如，在兵运工作初期，他们派一些党团员和进步青年利用一切机会进入旧式武装中，发展党的组织，宣传、教育、争取士兵群众，一旦时机成熟，即举行武装起义。正因为在军队中的统战工作很务实，他们不但成功组织了一次次武装起义，建立起了革命武装，也培养训练了从事武装斗争的干部。革命武装建立起来后，刘志丹、谢子长等同志一切从实际出发，一切以保存革命力量为重，先后把部队挂名在苏雨生、陈珪璋名下，既克服了当时的困难，又取得了一些物资装备，可谓一举多得。又譬如，争取白区商人到苏区经商、给白军士兵分配土地、对与我们有合作关系的开明地主采取少收土地等政策和做法以及对民团、哥老会、土匪、地方军阀的许多统战策略和措施，也都很务实，很有创造性。
陕甘边区党政组织、游击队领导人成功地运用了统一战线策略，也形成了他们开展统一战线工作的特点，使得统一战线对革命发展及以后建立革命政权产生了多方面的积极作用。主要表现在：保存和发展革命力量，扩大我们党的政治影响；争取一切可以争取的积极因素，化被动为主动；积累经验，为以后开展统一战线工作提供有益的启示等。今天我们研究陕甘边革命根据地建设的有关问题，也应该对老一辈革命家在统一战线方面所做的工作进行挖掘、整理，弘扬他们求真务实、勇于探索、百折不挠的革命精神，不断把中国特色社会主义事业推向前进。
作者：何登科，中共甘肃省庆阳市委党校副校长，副教授。
原载：《陕甘边根据地研究》