退出荔园堡是有计划的。1935年农历三月初，红四十二师在合水柳村原失利，由习仲勋同志决定吴岱峰任三团团长，派赵启明、李启民、张文舟任连排长。遂又举行党政军会议，习仲勋主持会议，具体分析了敌我情况，肯定估计到敌军必然要进占南梁地区。参加会议者：特委书记惠子俊，宣传部长龚逢春，组织部长蔡子伟等。杨森、张秀山因指挥部队驻荔园堡未到会(会议地址在寨子湾，相距20里)会议决定惠子俊去东路调甘泉与鄜县（今富县）游击队，张文华去南区调红一团向太白镇行动，伏击来犯敌军。
边区党政军机关转移到洛河川是1935年4月下旬。陕甘特委、边区政府在洛河川驻下后，主要是领导指挥，巩固扩大边区根据地，建立苏维埃政权等。由于红军扩大，游击队扩大，陕甘边军事委员会要求要把游击队军事活动达到红军的水平，在王家坪建立了军事学校，刘景范同志兼任校长，为红军培训军事干部。军委又注意到新建游击队的发展工作。我给习仲勋建议让王忠秀同志(人称洛川王)返回洛川，习批准后他在洛川地区很快建立、发展到200人的一支游击队；保安北部王大有去三边方向发展游击队；王殿斌在鄜县（今富县）也建立了游击队。特别是在宜川、临镇由扬森的骑兵冲进宜川时沿路发展地下党员，并在民团中和白军内也发展了地下党员。还设立了东路指挥部，习仲勋派马文瑞到东路指挥部当政委兼红泉县县长，曹力如任总指挥，当时发展到100多名党员。
对后方的经济问题如粮食、布匹、物资问题特别重视，还有羊只除了分配群众外剩下4000多只，除留供红军吃肉的一部分外，下余的由财委会安排处理。
我们还收到甘泉、延安、鄜县教育局和高等学校转来上海中央局发出的“八一宣言”材料，知道了中央红军北上抗日，号召组织地方抗战队等，也知道了中华苏维埃政府主席毛泽东、项英、张图焘。军事委员会朱德、周恩来、王稼祥。在7月下旬，陕甘特委代书记习仲勋同志主持召开扩大会，由我起草决议案和形势报告以及动员1000人参加红军通知，经会议通过后印发各地。
教育部长冯树立同志，编印了列宁小学课本，领导创办了列宁小学工作，“八一”又在洛河川史家河滩召开军民大会，由习仲勋主持，张文华同志讲了华北形势，“八一宣言”的精神，组织义勇队积极参加革命工作。李景林在大会上号召报名参加红军，参加共产党。会场上放两个桌子，一是报名当红军处，一是报名参加共产党处。这次大会有军队、赤卫军共约4000 人参加，检阅了赤卫军，又由部队作军事表演，为赤卫军示范，又为大会助威。
9月7日，红二十五军到达保安腰[鹞]子川。由习仲勋、刘景范、张文华亲自迎接到洛河川，对徐海东、程子华、戴季英进行热情欢迎，向二十五军写了欢迎信。由习仲勋主持召开欢迎大会，徐海东、戴季英到会。习仲勋致欢迎词。二十五军两位代表讲了话。在文艺节目中演出眉户戏，徐看后说“好戏、好戏”。
洛河川在1934年冬，由王聚德领导在洛上川、初步进行过分配土地。1935年苏区扩大，洛中川、洛下川进行土改。因为土改是大问题，还办了一个土改骨干训练班，准备冬季正式进行土改。这时李景林、金凯、惠碧海3人以“查田运动”为由下到农村乱定成份，侵害中农，对地富扫地出门，乱分东西。还把杨玉亭管的银子锞、银元等物资也要分配，杨玉亭劝阻不住，他们分了。杨玉亭只好向特委、政府汇报。习仲勋召开会议作了结论，停止乱分配，纠正错误，土改到秋后再正式开始。
注：此由延安地委党史办记录整理。