中央：
现在陕西有我们领导下的一部份军事力量，现在名义是反帝同盟军，党预备转变成为革命的游击队，执行游击战争的纲领。将经过情形及省委的指示与计划详细报告：
这个部队的中心力量，是过去山西的游击队。当红军二十四军行动向陕西发展时，山西即令这个游击队到陕西来，开发游击战争，帮助二十四军。但山西省委当时并没有给他们在政治上以丝毫的指示，只是令他们到陕北去。这时游击队的军事负责同志绕到西安与陕西省委接头，当时省委谈及他们的行动时，在政治上没有丝毫的了解。当时常委即指出他们在政治上的严重错误。但他们的实际力量都已到陕北，人数100余，枪五六十枝。在陕北单纯的军事上与井岳秀[②]部大小15战，解决井部军队1连，枪枝上即有些补充；最后被井部军队压迫，开到陕甘边境保安一带。这些区域完全是荒山，几年来受土匪的骚扰，人口密度稀到极点，给养丝毫没有，行动上完全没有办法。当这个军事负责同志[③]到部队中去时，省委指示他们向陕西关中道移动，首先在三水(旬邑)、淳化、甘肃正宁一带发展。当这个同志到部队中时，已受甘肃小军阀陈珪璋收编，[④]和其他土匪混合，共编入【为】两团，人数600余人，枪200余枝，机关枪20余枝，党的组织已成立团委。派同志向省委报告，当时即派军委负责同志去工作。不久，他们就将陈珪璋1连人解决，缴枪100余支，名义改称反帝同盟军，成立总指挥部，编为两个支队，设支队司令2人，发表对外宣言，总指挥即山西过来的那个负责同志[⑤]。这完全是他们自己干的，并不是根据省委指示。当时为什么要叫反帝同盟军，因各部队太复杂，都是过去的土匪、流氓无产阶级，充满到处乱抢乱烧。不敢揭出工农游击队和“红军”等名义，因为恐怕在群众中的政治信仰倒地，离开广大群众，因此即改此名义执行省委指示向陕甘边境——三水、正宁发展，为防止途中抢掠烧杀无所不为，即将我们同志最多、枪枝战斗力最好的—个中心大队改为警卫队(即执法队)直属军事委员会，镇压土匪，抢掠行动完全没有了，变为公买公卖的好军队。游击战争纲领还是根本没有执行。这即他们的经过情形。
该部队的客观条件
目前该部队在陕甘边境的三水、正宁，各种条件都是有利于游击战争的发展：
a、群众方面。这一带的农村阶级分化非常显明尖锐，佃农占70％以上，全县土地几乎完全握在两、三个大豪绅手里。豪绅对农民生死予夺无所不为，苛捐杂税高利贷各种方式的剥削都是特别严重。因此农民对豪绅对抗，形成极尖锐的形势。有些地方(三原、富平等)去年收成还是不好，冬荒时大多数群众没有饭吃；春荒到来更是没有办法。因此在群众方面，只有这个部队能够坚决的执行游击战争纲领——分配食粮，烧毁一切契约，摧毁豪绅统治，分配土地等等，无疑的是获得成千成万农民群众热烈的拥护。
b、群众斗争与政治影响。这些区域内(三水、淳化、三原、富平、耀县、宜君、同官[⑥])群众斗争，自去年秋收后斗争是非常普遍的。主要内容——反抗捐税、反抗豪绅、抗债、抗租，接二连三的起来。富平一县一月内农民有3次广泛起来抗捐税的事件，包围县城，火烧城门。三原方面除过反捐税、反抗豪绅斗争外，农民群众在党领导下的普遍反日运动已经起来，并且武装了大多数的中农、贫农，赶走了区长(关于这内容另报告)。经过这些斗争后，农民的斗争情绪非常高涨，春荒斗争必然更要剧烈。政治影响在这些区域内比较深入，红军与苏维埃在三原、富平等地普遍深入。1927年大革命的影响也很普遍的。三水1928年在党领导下成立过苏维埃。固然这些完全亡是)盲动主义干起来的，但到现在还是有相当影响。因此，在群众斗争形势与政治影响方面，也是有利于游击战争的开展。
c、地方方面，更是有利的。政治区域是陕甘边境，在陕西、甘肃小军阀的相互冲突和对立的形势下面，容易给他们以各个击破。为保我们的优势发展，军事地形崎岖大山接连着平原，于军事发展条件更有利。
d、党的领导，在这几个区域内，比较是健全的。自去年秋收斗争后，党在群众中的领导、组织和数量上的发展，也很迅速。尤其是党的成份改造上是有绝大的进步，新党员成份完全是雇农、贫农、苦力、中农。
在以上4个条件下，我们认为这【支】部队【开发】游击战争的客观条件是非常充分的。
省委的计划与指示：
(省委指示信、军事计划另附上，不赘，仅述省委的实际布置)
在以上条件下，省委坚决指示他们执行游击战争的纲领，开发革命的游击战争，开辟陕西的苏维埃区域。为了执行这个任务，实际工作布置如卜：
(一)省委调大批军事的政治的干部到部队中去，建立党的领导骨干，已经计划派20个干部去充任下级官长、政治员，同时派军委书记杰夫[⑦]同志作省委巡视员，实际去领导布置一切军事的政治的工作。
(二)关于内部的改造，建立军队中的政治工作，设立政治委员会、政治指导员，树立党的领导骨干。关于组织，在军事计划上有组织系统表，政治工作有详细条例，这次不能带来，下次可带来，请审查。
(三)名义现在暂是陕西游击队。经过改造与整理后，即改为“中国红军陕西游击队”[⑧]。正式发宣言、通电、决议、宣誓和阅兵等仪式。
(四)党的组织方面，成立游击指委为最高指导机关，队委书记省委已指定由杰夫同志去担任，其余的吸收士兵同志、政治工作同志担任。队委下以中队为中心，组织支部，暂时可成立一、两个支部。
(五)对地方党部工作，省委已派一个比较得力同志负责[⑨]地方党部书记。加强当地群众工作，以与这游击队的任务配合。
以上是大概情形，至于最近情形如何?执行程度如何?还未得到详细报告。
省委要求中央审查，并望给予关于游击战争的军事的政治的材料。
陕西省委
2月15日
符号分别：
……党的路线领导
——直接行政指导
1、队委书记兼政治委员。
2、各大队的支部书记为大队的政治委员，指导遇有纠纷可由队政治委员解决。
3、队长和政治委员遇有纠纷时，队长得执行其命令，同事由军事委员会来解决。
注释：
[①]标题是编者加的，原标题为《陕西省委报告第一号》，副题为“关于陕西游击队”。
[②]井岳秀，陕北军阀。
[③]军事负责同志，指荣子卿。
[④]当时为解决部队给养，刘志丹、谢子长利用甘肃军阀陈珪璋谋求扩充实力的机会假受陈部十一旅的番号，得到一批军用物资。
[⑤]同盟军初成立时是谢子长任总指挥，刘志丹任副总指挥。
[⑥]同官，今铜川市城、郊区(下同)。
[⑦]杰夫，及李杰夫（高维翰）。
[⑧]中国工农红军陕甘游击队已于1932年2月12日在甘肃正宁成立。
[⑨]指王伯昌。
来源：中共陕西省委党史研究室，中共甘肃省委党史研究室,陕甘边革命根据地，中共党史出版社，1997年11月第1版