团委转诸同志：
省委听了○○同志[②]报告后，关于你们的工作有以下的指示，希望你们深刻讨论，坚决执行：
一、目前陕西正是几年灾荒中，农民群众受不了豪绅地主、国民党军阀政府的压榨剥削，反抗的斗争普遍的起来；士兵群众受不了生活的痛苦、官长的野蛮待遇自发的哗变逃亡斗争，弥漫各部队。这些群众斗争，在中华苏维埃临时政府已经成立，红军胜利与苏维埃运动的影响在陕西剧烈扩大情形之下，必然要更加迅速的发展前去。这一开展形势正需要我们党坚决领导农民革命的游击战争与革命的兵士哗变，才能推进斗争的发展与保障他的胜利，使正在开展的群众斗争，汇合到苏维埃的旗帜下来。这一客观的政治形势是非常有利于你们发展的条件。
二、在这一形势下面无疑的你们行动的方针，是应加紧政治上、组织上、技术上的各种工作，坚决执行游击战争的任务。游击战争区域和方向应以关中道的三水[③]、淳化、富平、三原、长武等为主要方向，因为这些地方党与群众是有相当的基础，尤其是在三原、富平一带，是农民斗争最高涨的区域。所以你们将来必须和这区域内的农民斗争配合起来。
三、为要实行这个行动方针，必须执行下列的具体工作：
(1)发展群众斗争，组织群众。根据OO同志的报告你们现在所住的区域，虽然人家稀少，但这些人都是最贫苦的贫农和中农，尤其是贫农，你们绝不应该因为人少即放弃这些贫农和中农的工作。相反你们必须在这些群众中建立巩固的基础，得到这些农民热烈的拥护，才能有很好的发展前途，所以你们必须马上在这些农民中建立农民委员会、雇农苦力工会的群众组织。在这些群众组织领导之下，没收豪绅地主食粮分配给农民，没收豪绅地主土地平均分配给农民；反抗国民党政府的苛捐杂税，焚毁豪绅地主契约，反抗高利贷等群众的切身利益。在这些切身利益斗争中，扩大苏维埃运动和党的政治口号的宣传鼓动。把群众团结在我们党的周围，使群众对你们有相当的认识。起码要打破群众对你们是“好土匪”的认识，这样才能扩大到附近区域而得到更广大的群众的拥护。
(2)扩大苏维埃运动的影响。你们现在所处的区域，因为交通的不便，文化的落后，大革命的影响非常微弱或者根本没有，苏维埃运动的影响自然更是听不着的。唯其因为如此，所以你们在行动的过程中，和群众组织中，首先要集中力量向群众解释苏维埃政府是什么?国民政府是什么?苏维埃区域内的群众生活和国民政府下的群众生活比较起来，而尤其主要的是把苏维埃政府的土地法令、劳动法令，非常通俗的在广大群众中广泛的宣传，使群众根本认识只有推翻现在的统治，建立苏维埃政权，才能有根本的办法和唯一的出路，以提高群众斗争勇气和决心，以提高群众政治认识。进行这一工作必须经常召集群众大会、讲演会，利用当地的通俗歌谣、小曲、书房、夜校等办法去扩大。但主要的是在群众组织中，在每个斗争过程中，给群众解释，才更容易使群众了解和扩大这一影响。
(3)加强本部队政治教育，改变现有成份。你们现在的部队成份是非常不好，又不是从群众斗争中产生出来，大部分还是土匪成份，流氓无产阶级占最大多数。这样部队决不能执行游击战争的任务。同时现在的土匪行动还是继续，这样无疑的是得不到群众的拥护的。因此，现在的唯一迫切工作是加强部队政治教育工作，首先应找住比较先进的份子成立干部训练队，每天规定几点钟课程，用讨论方式讨论游击战争中几个问题，使这些干部在政治上能够有坚定的认识，为游击战争中的中心领导骨干。对于一般群众亦应经常召集大会、小组会，公开报告和讨论党在游击战争中的各种策略问题，尤其是关于红军和苏维埃运动的发展历史与苏区中的各种实际情况。对于目前部队成份的改变，只有一方面加强政治教育工作，另一方面尽<大>量的吸收附近的贫农、雇农、苦力来参加，使逐渐转变到这些成份上面来。在每次行动中都应征调一些贫农、雇农、苦力进来。
(4)加紧附近白军中的士兵工作。必须马上选择本部队中勇敢积极，认识比较好的群众，派遣打入附近的军队中去。在这些军队的士兵群众中建立兄弟会、士兵委员会等组织，领导士兵的(要)伙食、反抗官长的日常斗争。在这些斗争中，加紧革命兵变的鼓动工作，给士兵群众中指出，只有举行革命兵变和农民配合起来，开展游击战争，才是根本的出路。同时必须扩大红军和苏维埃运动在这些士兵群众中的影响。在这些工作上面，组织革命兵变和你们的部队能够汇合起来。
(5)健全党的组织，转变党的成份，树立铁的纪律。现在党的组织仅有其名而已，党的成份又很不好，党内流氓意识非常浓厚。目前党的工作仅是建立正在)一个同志的威信上面，这是非常危险的。使一切工作的进行形成为个人英雄式的领导，使党的政治领导绝对不能加强的。结果呢?一定根本脱离党的政治路线，而造成乱烧乱抢的土匪行动。因此你们必须首先健全党的组织，团委必须加强自己的工作；根据这个指示信拟定自己的工作计划，举行经常的会议定期检查一切工作进行成绩；发展由下而上，由上而下的自我批评。应积极转变党的成份，党的组织要建立在雇农、贫农、苦力出身的群众上面。在地方农民群众中、军队中普遍的建立起党的组织来；同时必须加强党内教育工作，举行党的训练班，以加强党员群众的无产阶级教育，以转变党的成份。支部中的铁的纪律亦必须建立起来，尤其是在成份不好的部队内更为重要。必须分配每个同志以具体工作，团委与支部书记经常检查，如果消极怠工，不执行党的决议时加以毫不客气的自我批评；如果教育再不能改正时，即严格的加以组织上的制裁，把党内的异己分子逐渐淘汰出去。
陕西省委员会
1932年1月20日
注释：
[①]标题是编者加的，原标题为《陕西省委关于陕甘边境游击队指示信》。
[②]似指高岗，1931年11月，南梁游击队与陕北游击支队会合后，曾派高岗去西安向陕西省委汇报。
[③]三水，今旬邑(下同)。
来源：中共陕西省委党史研究室 中共甘肃省委党史研究室,陕甘边革命根据地，中共党史出版社，1997年11月第1版。